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索 引 號 640100-100/2019-00053 發文字號 銀政辦發〔2019〕32號 生成日期 2019-03-01
發布機構 銀川市人民政府辦公室 責任部門 銀川市人民政府辦公室 有 效 性 有效

銀川市人民政府辦公室關于印發落實自治區加快口岸發展的實施意見任務分工方案的通知

各縣(市)區人民政府,銀川經濟技術開發區、銀川綜合保稅區、銀川濱河新區(經濟試驗區),市政府各有關部門,銀川公路鐵路運輸物流服務中心,西部機場集團寧夏機場有限公司:

《關于落實自治區加快口岸發展的實施意見任務分工方案》已經市人民政府研究通過,現予印發,請認真貫徹執行。



銀川市人民政府辦公室

2019年2月22日


(此件公開發布)

關于落實自治區加快口岸發展的實施意見任務分工方案

為主動融入“一帶一路”建設,加快推進我市口岸發展,打造絲綢之路經濟帶節點城市,進一步提升全市開放發展水平,促進“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展,根據《自治區人民政府辦公廳關于加快口岸發展的實施意見》(寧政辦發〔2018〕56號),制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,主動融入“一帶一路”建設,以加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放格局為目標,優化口岸布局,完善口岸功能,發展口岸經濟,推進口岸通關便利化,規范口岸綜合治理,不斷提升口岸在發展內陸開放型經濟,促進與“一帶一路”沿線國家和地區政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通中的橋梁和紐帶作用。

二、工作任務

(一)優化口岸布局。

1.充分發揮銀川市作為我國擴大航權安排、增開國際航線重要城市的獨特優勢,依托銀川航空口岸,打造面向“一帶一路”沿線國家和地區的門戶樞紐,推動建設進境肉類、水果、種苗等指定口岸和進境大中型活動物指定隔離場。(牽頭單位:銀川綜合保稅區、市商務局<口岸辦>;配合單位:靈武市政府)

2.發揮銀川鐵路南站的支撐作用,依托銀川公鐵物流園申報中歐班列鐵路場站對外開放項目,建設銀川國際公鐵物流港。以銀川國際公鐵物流港為核心,申請建設銀川鐵路口岸,布局建設糧食、冰鮮、整車等進口口岸。(牽頭單位:西夏區政府、市商務局<口岸辦>、銀川公路鐵路運輸物流服務中心;配合單位:市發改委、市自然資源局、市交通運輸局)

(二)完善口岸功能。

3.提升航空口岸服務功能。支持銀川航空口岸以“一帶一路”沿線國家和地區為主,以連通東北亞、東南亞為“兩核”,以輻射歐洲、美洲和大洋洲為“三輔”,構建“一主兩核三輔”國際航線網絡,建成面向“一帶一路”沿線國家和地區門戶樞紐。配合全面構建直飛所有省會城市、28個區域樞紐城市、重要旅游城市以及銀川周邊省份主要城市的“米字型”國內航線網絡,形成銀川至重點城市的空中快線,將銀川河東國際機場打造成為西部地區重要的區域性樞紐機場,提升銀川航空口岸支撐保障能力。(牽頭單位:市商務局<口岸辦>;配合單位:靈武市政府、銀川綜合保稅區、市發改委、西部機場集團寧夏機場有限公司)

4.健全陸路口岸服務功能。依托銀川國際公鐵物流港,申建國際貨運班列監管基礎設施、進出口貨物分撥物流中心、保稅倉儲中心,提高物流集散能力。支持銀川開發區陸港申建公用型保稅倉庫。(牽頭單位:西夏區政府、銀川經濟技術開發區、銀川公路鐵路運輸物流服務中心;配合單位:市發改委、市自然資源局、市交通運輸局、市商務局<口岸辦>)

(三)推進口岸通關便利化。

5.深化口岸大通關合作。加強與新疆阿拉山口、霍爾果斯等西部邊境口岸和內蒙古烏力吉、策克、二連浩特等北部邊境口岸的大通關合作;推進銀川與天津港、威海港、連云港等東部沿海港口實施通關一體化、檢驗檢疫一體化;實現口岸信息互換、監管互認、執法互助。(牽頭單位:市商務局<口岸辦>、銀川綜合保稅區、銀川公路鐵路運輸物流服務中心;配合單位:市發改委)

6.強化口岸聯檢部門協作。對具備條件的進出境貨物實施“一次申報、一次查驗、一次放行”,相關口岸監管部門實現一次性聯合查驗,加快快件監管中心發展。(牽頭單位:銀川綜合保稅區;配合單位:市商務局<口岸辦>)

7.發揮國際貿易“單一窗口”作用。配合全面推廣應用“單一窗口”標準版,配合建設中國(寧夏)國際貿易“單一窗口”公共服務信息系統。(牽頭單位:市商務局<口岸辦>)

8.改善口岸通關條件。配合健全降低集裝箱進出口環節成本、壓縮貨物通關時間長效治理機制,建立口岸通關時間檢測、評估和公開制度,強化收費行為監管。(牽頭單位:市商務局<口岸辦>;配合單位:西夏區政府、靈武市政府、市發改委、銀川公路鐵路運輸物流服務中心)

(四)發展口岸經濟。

9.打造銀川口岸經濟核心區。依托銀川航空口岸和銀川綜合保稅區、濱河新區、水果/種苗/肉類口岸,重點發展面向歐洲、非洲、南美洲,以及中亞、西亞的生物制藥、電子產品制造、航天航空制造等適合航空運輸的高時效性、高附加值產業;吸引航空公司、機場配套企業、物流企業、交通運輸企業完善航空服務產業鏈;發展面向中亞、西亞地區和俄羅斯、蒙古等國的牛羊肉進出口集散交易中心。依托銀川公鐵物流園,常態化運行銀川—德黑蘭等國際貨運班列,大力發展糧食、棉花、海產品、生活用品集散中心。通過以上措施,將銀川打造成為內陸地區向西開放的重要物流節點和區域性國際物流中心、區域性聯運配送中心。(牽頭單位:銀川綜合保稅區、銀川濱河新區(經濟試驗區)、銀川公路鐵路運輸物流服務中心;配合單位:興慶區政府、西夏區政府、靈武市政府、市發改委、市自然資源局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局<口岸辦>、市投資促進局、西部機場集團寧夏機場有限公司)

(五)規范口岸管理。

10.規范口岸評估管理。配合建立符合口岸發展實際的運行評估體系,配合開展評估工作。(牽頭單位:市商務局<口岸辦>;配合單位:西夏區政府、銀川經濟技術開發區、銀川綜合保稅區、銀川公路鐵路運輸物流服務中心)

11.加強口岸安全管理。配合建立常態化口岸安全聯合防控機制,健全完善口岸突發事件應急處置預案,加大口岸安防設施設備投入,完善相關保障機制。加強口岸應對公共衛生風險和國際關注突發衛生事件能力建設。加強口岸衛生檢疫、動植物檢疫、核生化規范化建設,切實提升口岸出入境人員傳染病疫情防控、動植物疫情疫病防控和口岸反恐防范能力。(牽頭單位:市商務局<口岸辦>;配合單位:興慶區政府、西夏區政府、靈武市政府、銀川經濟技術開發區、銀川綜合保稅區、銀川濱河新區(經濟試驗區)、市公安局、市農業農村局、市衛生健康委、銀川公路鐵路運輸物流服務中心、西部機場集團寧夏機場有限公司)

三、工作要求

(一)加強組織領導。

各縣(市)區、各有關部門(單位)要準確認識口岸在經濟社會發展中的重要作用,高度重視口岸發展工作,自覺做到思想認識、組織領導、工作力量、責任落實“四到位”,確保將口岸發展各項工作任務落到實處。

(二)落實工作責任。

各縣(市)區、各有關部門(單位)要對照任務分工,制定本單位推進口岸建設的細化方案,明確時間表和路線圖,建立上下聯動、層層抓落實的工作機制。各牽頭單位要切實加強組織協調,協調推進口岸工作,及時匯總報送工作進展情況。各配合單位要對照任務分工對號入座、協作推進,及時向牽頭單位反饋工作情況,合力推進各項任務落實到位。



《關于落實自治區加快口岸發展的實施意見任務分工方案》圖解



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